Ce deuxième volet traite de la politique indigène attenante au mandat géostratégique dévolu à l’Indochine ou comment diriger 20 millions d’Indochinois par 25000 Français. Ce livre traite en 4 parties les aspects de cette politique : les discours, les réformes politiques et judiciaires, l’instruction publique, la politique religieuse, l’administration des différents pays de l’Union et enfin l’émergence d’une opinion publique vers 1925.